天津市環保局重污染天氣應急保障預案
天津市環保局重污染天氣應急保障預案
2017-11-21 09:20:39來源：天津市環保局瀏覽：評論：0
1.1編制目的
為貫徹落實《天津市重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》），進一步完善我市重污染天氣應急預案體系，確保重污染天氣時我局重污染天氣應急工作高效有序。
1.2適用范圍
本預案適用於天津市環保局在重污染天氣應急工作中啟動、調整、終止重污染天氣應急響應中預警、應急、督查等工作，及天津市重污染天氣應急指揮部辦公室的日常工作。
2 預警分級
重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數（AQI）指標，預測AQI日均值按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。
重污染天氣預警級別從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：
藍色預警：預測AQI日均值 200，且未達到高級別預警條件；
黃色預警：預測AQI日均值 200將持續2天（48小時）及以上岩盤床，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值 200將持續3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值 300，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值 200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值 300將持續2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
3 組織機構
3.1領導機構
成立天津市環保局重污染天氣岩盤浴工廠應急指揮部（以下簡稱 局指揮部 ），局指揮部總指揮由市環保局局長擔任，副總指揮由市環保局分管環境應急管理工作副局長擔任，局指揮部辦公室設立在應急中心，局指揮部成員由局辦公室、大氣處、機動車處、宣教處、監測中心、監察總隊、宣教中心、環科院、檢控中心組成。
3.2局指揮部辦公室各組成部門及責任分工
（1）應急中心：負責應急局指揮部辦公室的日常工作；負責修編我市重污染天氣應急預案和我局重污染天氣應急預案；負責組織重污染天氣響應期間的材料收集、匯總編報及報送工作；負責通過傳真、短信發佈重污染天氣預警信息（包括啟動、調整、終止）；會同市工信委組織我市重點工業企業編制保障方案；配合市新聞辦做好預警啟動、調整、終止發佈工作；會同局辦公室做好重污染天氣應急協調會議的組織工作；會同局辦公室在市環保局政務網及天津市政府信息公開網（市環保局信息公開欄目）發佈重污染天氣預警信息。
（2）大氣處：負責應急指揮部督查組的組織和協調工作；配合應急中心做好重污染天氣響應期間的材料收集工作；配合應急中心做好我市重點工業企業保障方案的編制工作；會同應急中心、監測中心做好我市工業源、揚塵源等涉及大氣污染源清單的統計、匯總工作，並定期動態更新；配合市工業和信息化委制定我市工業企業錯峰生產方案。
（3）機動車處：負責協調、組織機動車超標排放聯合執法工作的落實。
（4）局辦公室：負責對報市政府的材料進行文字審修；配合應急中心在市環保局政務網及天津市政府信息公開網（市環保局信息公開欄目）發佈重污染天氣預警信息。
（5）監測中心：負責本市空氣環境質量監測；會同市氣象局聯合開展重污染天氣監測預警、會商工作；向應急中心提供《天津市環境空氣質量預報信息》；配合監察總隊對排放大氣污染物的企業進行執法檢查；配合應急中心做好我市污染源排放清單相關工作。
（6）監察總隊：負責重污染期間組織全市環保系統對工業企業進行執法抽查、檢查；負責組織對錯峰生產企業落實情況執法檢查。
（7）宣教處：配合市政府新聞辦做好黃色、橙色、紅色預警的信息發佈和新聞報道等工作；及時向市政府新聞辦報告我市藍色預警信息發佈與響應啟動情況，並按市政府新聞辦要求告知我市新聞媒體；負責重污染天氣應急相關的法律、法規、預案和健康防護常識的宣傳。
（8）宣教中心：負責在我局政務 兩微 發佈重污染天氣預警信息；通過我局政務 兩微 做好重污染天氣應急相關的法律、法規、預案、預案和健康防護常識的宣傳。
（9）環科院：配合應急中心做好我市工業源、揚塵源等清單統計工作；負責III、Ⅱ、I級級響應的後評估工作。
（10）檢控中心：組織各區會同公安交管、交通運輸部門在重污染期間加大對超標車輛的執法檢查力度。
4 預報會商
當預報的AQI數值出現符合《預案》規定的啟動IV級響應條件時，監測中心將《天津市環境空氣質量預報信息》送應急中心。
當預報的AQI數值出現符合《預案》規定的啟動、調整、終止III、Ⅱ、I級響應條件時，監測中心將《天津市環境空氣質量預報信息》送應急中心，應急中心組織重污染天氣會商專傢組開展預警會商。專傢組根據預報結果進行會商研判，確認預警後形成《天津市重污染天氣會商專傢組會商意見》，送應急中心。
5 預警的發佈
5.1藍色預警的發佈
當收到《天津市環境空氣質量預警信息》時，應急中心應及時向應急指揮部辦公室副主任及主任報告，建議發佈藍色預警、啟動Ⅳ級響應。經應急指揮部辦公室主任批準後（審批模版見附件），應急中心組織局辦公室、宣教處、監測中心發佈藍色預警信息。預警信息以應急指揮部辦公室名義發佈：
（1）局辦公室配合應急中心通過市環保局政務網及天津市政府信息公開網（市環保局信息公開欄目）、宣教中心通過市環保局政務 兩微 、市環境監測中心通過天津市環境空氣質量GIS平臺向公眾發佈預警信息及應急響應措施。
（2）應急中心通過市氣象局手機短信平臺向各責任部門和各區人民政府負責同志及聯絡員發佈預警信息。
藍色預警不設立解除審批條件。
5.2黃色、橙色、紅色預警的發佈
當收到《天津市重污染天氣會商專傢組會商意見》時，應急中心應及時編寫《關於啟動重污染天氣應急響應的請示》（含啟動應急響應通知代擬稿和新聞通稿，以下簡稱《請示》），並送局辦公室進行文字審修。《請示》經審定後，由應急中心報市政府。經市政府批準後，需召開重污染天氣協調會議時，應急中心會同局辦公室做好相關的會議協調、聯絡工作。預警信息以市政府名義發佈：
（1）應急中心通過文件傳真的方式代市政府向15個成員單位發佈預警信息，同時向市政府新聞辦提供經市政府批準的新聞通稿；協調市政府機要處向16個區岩盤浴哪裡買政府發佈預警信息。
（2）應急中心通過市氣象局手機短信平臺向各責任部門和各區人民政府負責同志及聯絡員發佈預警信息。
（3）局辦公室配合應急中心通過市環保局政務網、宣教中心通過市環保局政務 兩微 、監測中心通過天津市環境空氣質量GIS平臺向公眾發佈預警信息。
黃色、橙色、紅色預警調整、解除信息的審批和發佈程序同啟動程序一致。
6 Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應岩盤浴專業機器的監督檢查、新聞報道及信息編報
（1）監察總隊組織全市環保系統對我市重點排污企業落實重污染天氣企業應急保障預案限產限排、一般工業企業限產限排等措施情況開展督查和檢查。
（2）大氣處采用巡查、抽查的方式檢查各成員單位、各區政府落實應急響應措施情況，發現沒有嚴格落實的，應進行糾正並督促落實，對於發現的問題應及時上報應急中心。
（3）宣教處、宣教中心配合市政府新聞辦通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體做好應急響應期間的新聞報道工作，積極引導輿論導向，密切追蹤輿情。
（4）檢控中心會同公安交管、交通運輸部門在重污岩盤浴注意事項染期間加大對超標車輛的執法檢查力度。
（5）應急中心每日收集市指揮部各成員單位、局指揮部各成員單位、各區政府報送的應急響應進展情況信息，根據實際需要，編報 重污染天氣應急快報 ，報市政府相關領導同志，並抄送市指揮部各成員單位、各區政府。
局指揮部各成員單位每日將各工作情況每日17:00點前報送至應急中心。
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